Suomen markkinoilla oli aluksi vain kaksi toimijaa: peliautomaateista ja kivijalkakasinoista huolehtiva Raha-automaattiyhdistys sekä vedonlyönnistä huolehtiva Veikkaus. Vuosikymmeniä myöhemmin markkinoille tuli myös ravien totosta vastaava Fintoto.
Vuonna 2017 nämä kolme toimijaa yhdistettiin, ja Veikkaus sai huolehdittavaksi kaiken rahapelaamisen. Monopolimalli ei kuitenkaan riittänyt, vaan rahapelaaminen on siirtynyt yhä enemmän ulkomaisille nettikasinoille.
Vuosikymmenien tiukan rajoittamisen jälkeen rahapelijärjestelmä on päätetty avata. Uudistuksen tavoitteena on ohjata yhä enemmän pelaamista valvottujen toimijoiden piiriin sekä lisätä veroeurojen määrää. Uuden lisenssijärjestelmän on tarkoitus olla käytössä vuoden 2026 alusta.
Ovatko uudet kasinot kiinnostuneita Suomen markkinoista ja miten uudistukseen varaudutaan? Perehdy rahapelijärjestelmän uudistukseen ja tulevaisuuteen tarkemmin alla.
Suomen rahapelijärjestelmä avataan
Suomessa on perinteisesti ollut tiukka suhtautuminen rahapelitoiminnan järjestämiseen. Aluksi markkinoilla oli vain kaksi toimijaa, mutta myöhemmin mukaan saatiin myös Suomen Hippoksen omistama Fintoto. Kaikki rahapelaaminen oli jaettu näiden kolmen toimijan kesken, mutta pelaajia kohtaan rajoituksia ei ollut.
Nettikasinoiden yleistyessä pelaaminen alkoi kuitenkin siirtymään yhä enemmän nettiin, jossa pelivalikoima on huomattavasti kotimaisia vaihtoehtoja laajempi. Pelaajien valintoja ei ohjailla, vaan jokainen voi valita pelipaikan netin tarjonnasta vapaasti. Hallitus pyrki lujittamaan Suomen omaa rahapelijärjestelmää yhdistämällä nämä kolme toimijaa, minkä jälkeen kaikki rahapelaaminen on ollut Veikkauksen käsissä.
Pelieurot ovat kuitenkin valuneet yhä enemmän ulkomaille, eikä Veikkaus ole pärjännyt kilpailussa. Hallituksen vaihduttua päätettiin aloittaa rahapelijärjestelmän uudistus, jonka tavoitteena on avata järjestelmä kilpailulle. Tämä mahdollistaa myös ulkomaisten nettikasinoiden saapumisen kotimaan markkinoille, jolloin pelaajat pääsevät valitsemaan yhä laajemmasta tarjonnasta.
Uudistuksen tavoitteena on ohjata yhä suurempi osa pelaamisesta valvotun toiminnan piiriin. Näin voidaan ehkäistä tehokkaammin ongelmapelaamista ja valvoa pelaamisen turvallisuutta. Lisäksi tavoitteena on kasvattaa valtion veroeuroja, jotka valuvat tällä hetkellä muualle.
Uuden lisenssin yksityiskohdat vielä suunnitteilla
Mallia uudistuksiin saadaan naapurimaista, kun sekä Tanska että Ruotsi ovat avanneet jo aiemmin omat rahapelijärjestelmänsä myös ulkomaisille toimijoille. Tanskassa uusi järjestelmä on erittäin toimiva, mutta Ruotsissa on koettu alkuinnostuksen jälkeen myös kovaa kritiikkiä.
Suomen oma malli ei ole vielä valmis, mutta jo suunnitteluvaiheessa on törmätty kiistoihin. Eniten puhetta on koettu markkinoinnista, joka oli ensimmäisessä versiossa kokonaan kielletty. Tämä malli koki kuitenkin päättäjien osalta kovaa kritiikkiä, koska täydellinen markkinointikielto vähentäisi merkittävästi lisenssin kiinnostavuutta.
Uutta järjestelmää laatiessa on hyvä muistaa, että lisenssin hankkiminen nettikasinolle tai operaattorille on pitkä ja kallis prosessi. Lisenssistä on siten oltava myös hyötyä tai lisenssiä ei kannata hankkia. Tällainen hyöty voi olla se, että toimija saa markkinoida toimintaansa Suomessa. Sillä saadaan myös ohjattua pelaajia nimenomaan lisensoitujen toimijoiden piiriin, mikä on uudistuksen tavoite.
Ruotsissa toimijat saavat markkinoida, mutta tarkoin rajatuissa tilanteissa. Esimerkiksi markkinointi alaikäisille ja peliongelmaisille on kiellettyä, ja sääntöjen rikkomisesta seuraa sakkoja. Sama malli voisi olla toimiva myös Suomessa.
Todennäköisesti naapurimaasta otetaan mallia myös tunnistautumisen ja peliongelmien ehkäisyn suhteen. Jo nyt Veikkauksen pelejä pääsee pelaamaan vain tunnistautumalla, mikä ehkäisee tehokkaasti alaikäisten pelaamista. Tunnistautuminen on nykyään helppo tehdä pankkitunnuksilla jo ennen pelaamisen aloittamista, jolloin alaikäiset eivät pääse kasinon pelivalikoiman pariin. Tekoäly ja digitaaliset työkalut mahdollistavat puolestaan tehokkaan tarttumisen peliongelmiin.
Ruotsissa lisenssimallille sadellut kritiikkiä
Ruotsissa lisenssijärjestelmän uudistus on alun innostuksen jälkeen nostattanut myös paljon kritiikkiä. Veroeuroja kerättiin aluksi runsaasti, mutta koronan jälkeen pelaaminen on alkanut suuntautumaan jälleen lisenssijärjestelmän ulkopuolelle.
Erittäin tiukat ehdot vaikeuttavat lisensoitujen toimijoiden kilpailukykyä, ja pelaajat valitsevat yhä useammin kasinon lisenssijärjestelmän ulkopuolelta. Suomen onkin hyvä ottaa tästä oppia, jotta lisenssijärjestelmä tuo halutun hyödyn.
Naapurimaassa jokainen operaattori saa tarjota pelaajalle bonuksen vain yhden kerran. Bonusta ei saa uudelleen käyttöön, jos suuntaa saman operaattorin toiselle nettikasinolle. Lisenssijärjestelmän ulkopuolella bonuksia tarjotaan huomattavasti enemmän, mikä saa pelaajat äänestämään jaloillaan. Koska pelaajien valintoja ei rajoiteta, tuo lisenssijärjestelmä odotettua vähemmän hyötyä.
Suomen olisikin hyvä oppia Ruotsin virheistä, ja tehdä omasta lisenssijärjestelmästä mahdollisimman kilpailukykyinen. Näin olisi mahdollista saada toimijat ja pelaajat lisenssijärjestelmän piiriin. Tanskassa tämä on tehty onnistuneesta, ja vain pieni osa pelaamisesta suuntautuu lisenssijärjestelmän ulkopuolelle.
Suuret toimijat kiinnostuneita Suomen markkinoista
Tällä hetkellä näyttää siltä, että erityisesti suuret toimijat ovat kiinnostuneita Suomen markkinoista. Näihin kuuluu esimerkiksi Kindred Group, jonka kunnianhimoisena tavoitteena on olla alan vastuullisin toimija. Isot toimijat ovat jo muilla tarkoin säädellyillä markkina-alueilla, joten niiden edellytykset täyttää lisenssin vaatimukset on hyvät.
Jos uudistus onnistuu, voivat sen hyödyt olla suuret. Pelaajat voivat pelata luottavaisin mielin lisensoitujen toimijoiden sivuilla, eikä voittojen kotiutuksissa ole ongelmia. Ongelmapelaamiseen voidaan puuttua helposti, ja valtio saa nykyistä enemmän verotuloja.
Myös urheilu voittaa, kun yksittäisiä urheilijoita, joukkueita ja tapahtumia voidaan sponsoroida. Jos uudistus epäonnistuu, suuntautuu edelleen suuri osa pelaamisesta ulkomaisille nettikasinoille.
Isoilla toimijoilla jo hyvät valmiudet täyttää vaatimukset
Suomen markkinoista kiinnostuneilla isoilla toimijoilla on jo nyt hyvät valmiudet toteuttaa lisenssin vaatimukset. Suomi on pitkälle digitalisoitunut, joten sähköinen tunnistautuminen ei tule tuottamaan ongelmia. Pelaajat ovat myös tottuneet siihen, koska yhä suurempi osa uusista kasinoista toimii pikana pankkitunnistautumisen välityksellä.
Monet isot toimijat ovat myös panostaneet tekoälyyn ja erilaisiin työkaluihin, joiden tavoitteina on ehkäistä peliongelmien muodostumista. Tekoäly pystyy käymään läpi valtavan määrän tietoa nopeasti, jolloin voidaan puuttua jo alkavaan ongelmapelaamiseen. EU-alueen lisenssit velvoittavat jo itserajoitustyökalujen tarjoamisen, ja myös niiden käyttö on pelaajille tuttua. Isoimmat toimijat ovat osoittaneet jo kiinnostusta myös urheilun sponsorointiin.
Kun lisenssijärjestelmän tarkemmat vaatimukset ja ehdot ovat selvillä, voivat toimijat alkaa päivittämään järjestelmiään sen vaatimusten mukaiseksi. Tämän arvioidaan kestävän puolesta vuodesta vuoteen, minkä jälkeen on mahdollista aloittaa varsinainen hakuprosessi.
